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【概況】 內蒙古自治區文化和旅游廳（以下簡稱“自治區文旅廳”）是主管全區文化事業和旅游產業的自治區人民政府組成部門。內設15個職能處室，2019年，有在職人員52人，管理自治區文物局和區直文化事業單位16個，在職人員1364人，離退休人員92人（廳機關）。

【文藝創作演出】

烏蘭牧騎事業 頒布《烏蘭牧騎條例》，從2019年11月1日起施行。編制《烏蘭牧騎事業發展中長期發展規劃》，推動旗縣烏蘭牧騎基礎設施標準化建設，為部分貧困旗縣烏蘭牧騎配發中巴車。各地烏蘭牧騎發揚烏蘭牧騎優良傳統，履行創作、演出、宣傳、傳承、創新、輔導、服務職能，全年深入基層演出7000場次以上。6月，組織開展烏蘭牧騎交流演出月活動。8月，在阿拉善左旗舉辦第八屆烏蘭牧騎藝術節。11月，調集全區優秀烏蘭牧騎在呼和浩特開展巡回展演和匯報演出，豐富基層群眾文化生活。

藝術創作演出 制定內蒙古舞臺藝術創作中長期發展規劃，實施內蒙古舞臺藝術精品工程，創作推出話劇《紅手印》《東風—呼嘯起》、京劇《大盛魁》、歌劇《青山烽火》等一批精品劇目。原創民族舞劇《草原英雄小姐妹》參加第十二屆中國藝術節并獲文華大獎，實現內蒙古在該領域零的突破。舞蹈《黑緞子坎肩》獲中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞蹈金獎。舞劇《騎兵》列入“西部及少數民族地區藝術創作提升計劃”。實施“草原文藝天天演”工程，組織各級文藝院團深入基層演出1萬余場次，在呼和浩特舉辦“草原音樂周末”駐場演唱會30場次。

“內蒙古音樂”品牌創建 組織召開內蒙古草原音樂傳承與發展學術研討會，相繼舉辦首屆“內蒙古音樂節”、第三屆“草原金秋”聲樂比賽、首屆馬頭琴藝術節等一系列音樂活動，“內蒙古音樂”品牌影響力日益凸顯。《內蒙古民歌大典》編纂工作正式啟動。

重大藝術活動 舉辦中國國際蒙古舞蹈藝術展演活動、國際合唱周活動，舉辦第二屆全區蒙古語戲劇展演、全區精品劇目展演。組織參加北京世界園藝博覽會展演、全國舞臺藝術優秀劇目及民族歌劇展演、全國基層院團戲曲會演、2019年戲曲百戲（昆山）盛典、第五屆西部交響樂周、第二十一屆中國上海國際藝術節等國內重大藝術活動。

【公共服務體系】

公共服務體系 全面落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，推動2018年自治區人大執法檢查反饋問題整改落實落地。持續推進旅游廁所建設，委托第三方對2015—2017年度建設的旅游廁所管理使用情況進行摸底調查，對2018年建設旅游廁所進行驗收和等級評定。全面落實2019年全區旅游廁所建設任務。

公共服務績效 組織舉辦公共文化管理、志愿服務管理、文化站站長培訓等系列培訓班，提升公共文化管理服務水平。推動政府購買公共文化服務，在興安盟科爾沁右翼中旗繼續開展公益文化崗位購買服務改革試點。持續深化公共文化機構法人治理結構改革。組織對全區公共文化服務免費開放資金、“戲曲進鄉村”資金使用情況開展績效評價。

【群眾文化活動】 組織舉辦全區群星獎優秀節目巡演活動、第二屆農牧民文藝會演、第五屆“魅力烏拉特”西部民歌會、“舞動北疆”全區第二屆廣場舞大賽、“我和我的祖國”全區第三屆合唱藝術節等一系列示范性群眾文化活動。漫瀚調聯唱《美好家園人情厚》、好來寶《那達慕》入圍第十八屆群星獎現場決賽，獲得入圍獎。舉辦“慶祝新中國成立70周年”內蒙古自治區展覽、“不忘初心、牢記使命”主題教育系列展覽、內蒙古實踐“綠水青山就是金山銀山”發展理念主題圖片展、“醉美草原、亮麗北疆”全區書法篆刻作品展。

【文化志愿服務】 部署開展“陽光工程”“圓夢工程”“春雨工程”2019年文化志愿服務。廣東省、浙江省文化和旅游志愿者先后走進內蒙古，在烏蘭浩特市、阿爾山市、海拉爾區、鄂溫克旗、額爾古納市進行慰問演出。組織呼倫貝爾市文化志愿者赴廣西壯族自治區開展志愿服務。

【文物保護利用】

文物保護工程 貫徹落實《關于文物保護利用改革的若干意見》《關于實施革命文物保護利用工程（2018—2022年）的意見》。哈民遺址、馬鬃山墓群、昆都侖召、白塔火車站舊址等8處文物保護單位入選第八批國家重點文物保護單位。推動遼上京和祖陵遺址、紅山遺址群、陰山巖刻重點文化遺址申報世界文化遺產。組織對長城重點險情地段開展搶險保護。聘請第三方機構對文物保護工程項目方案、預算進行評審。完成桃力民地區紅色文化展陳大綱編制工作。持續推進遼上京遺址考古發掘工作，開展配合大型基本建設項目考古60余項。

文物安全督查 全面貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強文物安全工作的實施意見》，建立文物保護與安全工作廳際聯席會議制度。召開全區文物安全工作會議，推進文物安全信息化監管平臺建設，組織對全區文物保護單位、備案博物館文物安全工作進行督察，發現各類安全隱患577處，督促整改454處。開展打擊文物犯罪專項行動，全年立案5起，破獲5起，抓獲犯罪嫌疑人23人，追繳涉案文物116件。

博物館建設 推動內蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館、內蒙古工業博物館等特色博物館建設，初步搭建了全區3D數字文物云平臺。策劃推出《歲月如歌廿載有痕——內蒙古社會主義建設二十年特別展》《帶里乾坤—中國北方游牧民族帶飾展》《大青山抗日根據地文物展》等一系列精品展覽。引進《八省區“萬里茶道”文物聯展》，赴蒙古國舉辦《大遼契丹—內蒙古遼代文物精品展》。內蒙古博物院基本陳列《天驕蒙古》獲得2018年全國博物館十大陳列展覽精品獎。組織舉辦“行走中的博物館”“歡樂大課堂”等內容豐富、形式多樣的社會教育活動。

【非遺保護傳承】

非遺項目保護 全面落實《自治區非物質文化遺產保護條例》，聯合自治區人大深入基層開展非遺保護狀況調研。組織對貧困地區開展非遺資源補充調查，推薦江格爾等項目申報國家級非遺代表性項目。對4位國家級非遺傳承人、25個自治區級非遺項目開展了搶救性記錄。組織編制《自治區文化生態保護區建設規劃》，推薦鄂爾多斯市申報國家級文化生態保護區。

傳承活力 持續加強非遺代表性傳承人管理，對自治區級以上代表性傳承人履職盡責情況進行專項督查。組織對非遺保護志愿者、非遺保護業務人員、基層非遺保護管理人員開展了專門培訓。利用高校的學術和教學資源，開展非遺傳承人群研修研習和培訓活動，提升非遺傳承人群對本地區、本民族文化傳統的認知和傳統技藝的掌握程度。實施傳統工藝振興計劃，對蒙古族皮藝等12個傳統工藝項目進行重點扶持，制定蒙古族刺繡項目三年振興及年度行動計劃，助力傳統工藝企業和從業人員解決工藝難題。

宣傳展示與交流 利用文化和自然遺產日、草原文化遺產保護日，組織開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動，舉辦蒙古馬非遺展、“額吉牧歌”內蒙古非遺傳承人群研培成果展演、“錦繡中華·草原霓裳”蒙古族服飾秀，承辦中國手工刺繡傳承創新大會。組織開展“共同傳承、共同弘揚”兩岸非物質文化遺產傳承與保護對話活動、“守望精神家園”兩岸非物質文化遺產月暨“美麗中華行”大型公益交流活動。

【文化旅游產業】

產業政策體系 落實國務院辦公廳《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》精神，制定《內蒙古文化和旅游高質量發展三年行動方案》，組織起草《關于進一步促進民族傳統工藝傳承和文化旅游商品創新的意見》《關于促進蒙古族服裝服飾創新發展的實施意見》《自治區文化和旅游貸款項目貼息資金管理辦法》，制定印發支持民營文化和旅游企業發展的工作措施，進一步優化文化和旅游產業發展的政策環境。

文旅金融合作 與中國銀行簽署推動文化和旅游高質量發展戰略合作協議，與包商銀行、中國工商銀行、中國農業發展銀行等多家金融機構合作，建立多層次、多渠道、多元化的文化和旅游產業投融資渠道，破解文化旅游企業融資難、融資貴問題。舉辦文化和旅游產業扶貧項目交流對接會暨內蒙古文化和旅游投融資項目對接會，推動優質文化和旅游項目落地實施。

文化創意產業 組織舉辦內蒙古首屆旅游商品大賽、旅游商品展洽會和傳統蒙古包展覽。內蒙古博物館“草原茶道”系列文創產品獲中國旅游商品大賽金獎。集寧戰役紅色紀念園系列文創產品、格日勒皮藝·烏蘭牧騎等入選全國優秀紅色旅游文創產品名單。“草原記憶”系列等20項旅游商品獲中國特色旅游商品大賽金銀銅獎。

各類展會 組織舉辦中蒙博覽會內蒙古特色旅游商品展、蒙冀遼文化產業博覽會、阿拉善英雄會特色文化商品展。組團參展中國國際動漫游戲博覽會、中國天津旅游產業博覽會、山東國際文化產業博覽交易會、中國（深圳）國際文化產業博覽會、中國（北京）國際文化創意產業博覽會。

【資源開發利用】

全域旅游發展 滿洲里市成功創建國家全域旅游示范區。組織編制全域旅游發展規劃，啟動自治區級全域旅游示范區創建工作。以赤峰市、鄂爾多斯市為試點，組織開展文化和旅游資源普查。啟動烏阿海滿、黃河幾字灣、環京津冀三個片區和G7國家風景道旅游規劃編制工作。

景區質量提升 呼倫貝爾大草原——莫爾格勒河景區通過景區景觀質量評審，入選創建國家AAAAA級旅游景區預備名單。呼和浩特市蒙草·草博園等7家景區獲評國家AAAA級旅游景區、賈力更烈士故居等5家旅游景區獲評為AAA級旅游景區。組織對全區93家A級旅游景區開展復核，對存在嚴重問題的旅游景區，分別作出約談、限期整改、降低等級、取消等級的處理。

鄉村旅游發展 指導烏蘭察布市等4個盟市、10個旗縣編制鄉村旅游發展規劃。重點扶持16個文化旅游特色小鎮、21個鄉村旅游集聚區和96個旅游扶貧示范項目。組織對全區申報五星級鄉村（牧區）旅游接待戶進行資料初評和實地評審。

紅色旅游發展 編制紅色旅游高質量發展三年行動方案。召開全區紅色旅游創新發展現場會。發布10條精品紅色旅游線路。組織對全區紅色旅游景區講解員進行培訓，提升紅色旅游服務質量。

旅游形象宣傳推廣 與廣播、電視、網絡等媒體深度合作，開展文化和旅游主題宣傳。組團參加北京、西安、廣東等旅游博覽會。策劃實施“72小時內蒙古”“騎著馬兒游草原”“少年那達慕”“烏蘭牧騎帶你暢游亮麗內蒙古”、冬季旅游產品線路發布會等系列主題推介活動。

“內蒙古味道”品牌 深入挖掘地方特色美食IP，相繼推出包頭9味、呼和浩特傳統10味、烏蘭察布經典10味、鄂爾多斯溫暖10味、阿拉善斑斕14味。舉辦“內蒙古味道”國際蒙餐創意大賽。“內蒙古味道”還多次亮相區內外重大展會博覽會，赴烏蘭巴托、白俄羅斯、奧地利進行宣傳推廣。

旅游節慶活動 組織舉辦內蒙古旅游那達慕、蒙古族服裝服飾藝術節、草原絲路文化旅游節、烏海國際葡萄酒節、額濟納胡楊生態旅游節、內蒙古花季旅游啟動儀式等品牌節慶活動。組織參加黑龍江省、河北省旅游發展大會、9+10區域旅游合作交流會議、2019中國紅色旅游推廣聯盟大會。

【文化旅游市場監督管理】

營商環境優化 對文化和旅游領域行政審批事項進行全面梳理，對本級行政權力事項進行全面壓減，規范審批事項，優化審批流程。自治區本級保留的33項政務服務事項全部進駐政務服務大廳，實現政務服務事項集中辦理，提升政務服務效率。

質量提升行動 推進文明旅游示范單位、文明旅游示范區創建工作，舉辦全國“文明旅游·為中國加分——百城千景在行動”啟動儀式，滿洲里口岸國旅等4家旅游企業獲評自治區“青年文明號”。組織開展全區導游員大賽，選派代表參加第四屆全國導游員大賽，參賽選手王紫萱獲全國銀牌導游員稱號。開展星級飯店評定工作，評定四星級旅游飯店1家，審核上報星級旅游民宿6家。

文化旅游市場安全檢查 召開全區文化和旅游市場整治行動和安全生產電視電話會，組織對全區A級景區、星級飯店、旅行社、文保單位、文化娛樂場所開展安全檢查60余次，實現文化和旅游場所安全生產檢查全覆蓋。

文化旅游市場秩序整頓 相繼開展懸掛外國國旗國徽、破壞草原生態環境、非法宗教出版物、校園周邊文化場所整治、“黑旅游”等旅游市場亂象治理等市場秩序整治行動，公開投訴舉報渠道，組織開展文化和旅游市場交叉執法檢查，委托第三方對文化和旅游市場開展“體檢式”暗訪，對市場亂象進行排查整頓，對重點案件移交相關部門處理。

【對外及中國港澳臺地區交流合作】

大型國際活動舉辦 承辦第四屆中俄蒙三國旅游部長會議。召開“萬里茶道”國際旅游聯盟工作會議和第六屆中俄蒙三國五地聯席會議。承辦中蒙博覽會開幕式演出。舉辦國際蒙古舞展演活動、內蒙古國際合唱周活動、“萬里茶道”文化旅游博覽會。赴蒙古國舉辦“感知中國”紀念中蒙建交70周年系列文化活動。

文化交流合作 先后派出6個藝術團組分赴印度、不丹、泰國、日本、埃塞俄比亞、盧旺達、塞舌爾、毛里塔尼亞、突尼斯9個國家開展“歡樂春節”活動。與坦桑尼亞中國文化中心合作，開展“美麗草原我的家”坦桑尼亞·中國內蒙古文化旅游年活動。相繼接待20多個國家和地區藝術家團組到華開展交流和演出。

境外營銷推廣 隨文化和旅游部團組赴老撾、柬埔寨參加中老、中柬文化旅游年活動，參加在德國、阿聯酋、日本、英國及中國臺灣、香港地區舉辦的旅游展會和交易會。在日本、韓國、新加坡、美國、蒙古國等國家和中國香港地區設立內蒙古文化旅游營銷推廣中心。組織盟市文化和旅游部門、企業代表赴日本、韓國、新加坡、蒙古、白俄羅斯、奧地利等重要客源國地開展旅游營銷推廣活動。

發展邊境旅游，成立滿洲里邊境旅游試驗區協調推進領導小組，召開滿洲里邊境旅游試驗區推進會，滿洲里口岸落地簽證、口岸團體旅游簽證、邊境旅游異地辦證、出入境證件審批、外國人簽證和居留許可審批、邊民互市貿易等一大批利好政策相繼落地實施，邊境旅游管理體制機制改革創新取得重大突破。

（撰稿人：王佐政）